—2024年12月26日在云梦县第十九届人民代表大会第四次会议上
云梦县人民检察院代理检察长 潘文
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2024年检察工作回顾
2024年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠诚履行法律监督职责，各项检察工作取得新成绩。
一、依法打击犯罪，助力更高水平平安云梦建设
我们坚决贯彻落实总体国家安全观，全力维护国家安全和社会稳定，为建设更高水平平安、法治云梦贡献检察力量。
一是坚决维护社会平安稳定。充分发挥批捕、起诉职能，共受理审查逮捕各类刑事犯罪案件173件266人，批捕133件189人，受理审查起诉案件464件593人，起诉327件428人。强力推进“扫黄打非”案件查办，批捕2件2人，起诉6件6人。重拳打击毒品犯罪，批准逮捕25件27人，起诉28件36人。严厉打击故意杀人犯罪，批捕5件10人，起诉3件3人，成功办理了由公安部督办的佘某、欧某等9人（境外）故意杀人案。提前介入涉邪教疑难复杂案件，批捕4件22人。
二是常态化开展扫黑除恶斗争。始终保持对黑恶势力的严打高压态势，批捕2件2人。持续推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，严把证据审查关，强化引导侦查取证，追捕1件1人。积极促进行业领域整治，有针对性地制发检察建议1件，督促被建议单位及时完成整改，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
三是严格落实宽严相济刑事政策。准确把握宽与严的辩证关系，积极适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，做到宽严相济、罚当其罪、惩防并举。对轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪等，依法落实“宽”的政策，不捕57人，不诉139人，有效减少社会对抗，增进社会和谐。落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽制度适用率达91.02%。
二、主动融入大局，保障经济社会高质量发展
我们始终聚焦大局、服务大局、保障大局，找准检察履职切入点、着力点，促进云梦经济社会持续高质量发展。
一是持续打造法治化营商环境。深入推进最高人民检察院“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项行动，深化检律协作互动，与县司法局联合出台《律师参与涉企案件听证协作办法（试行）》，着力营造安商惠企法治营商环境。加大涉企案件办理力度，共批准逮捕涉营商主体犯罪、涉营商侵害市场主体犯罪案件9件17人，起诉29件48人。深入推进涉企经济犯罪“挂案”专项清理工作，督促办结涉企挂案1件。开展“空壳公司”专项打击治理，办理涉“空壳公司”刑事案件5件5人，清理出空壳公司26家，发出社会治理检察建议1件。持续推进涉企案件检察听证工作，开展涉企案件听证8件。
二是着力防范化解金融风险。依法惩治和预防金融违法犯罪，以检察之力护航金融领域安全健康发展。共批准逮捕非法集资、网络传销等各类经济犯罪18件21人，起诉69件89人。深入推进电信网络诈骗犯罪全链条惩治，批捕19人，起诉67人，通过办案为群众挽回经济损失400余万元。强化协同治理，向相关职能部门发出打击电信网络诈骗社会治理类检察建议2件，均已得到整改回复。
三是深度参与流域综合治理。扎实开展湖北省人民检察院“助力流域综合治理，推进长江经济带高质量发展”专项行动，立办涉流域专项案件43件，其中刑事起诉案件3件、行政公益诉讼案件33件。持续跟进办理“西大渠环境治理”系列案件，助推县政府投资1.65亿元实施排污口分区治理项目。针对汉北河河道内废弃船舶搁浅影响航运安全，向相关部门发出检察建议，督促拆除了废弃船舶，确保航道安全。
四是积极融入反腐败工作大局。深入贯彻落实党中央反腐败工作部署，强化履行职务犯罪检察职能使命担当，依法精准有力惩治职务犯罪。做好监检衔接、自侦配合，受理职务犯罪案件7件9人，决定逮捕6件6人，提起公诉6件8人。积极参与殡葬、医疗等重点领域腐败问题整治，起诉1件3人，发出检察建议1件，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战不断贡献检察力量。
五是强力推进历史文化保护。加大文物和文化遗产保护公益诉讼力度，针对“楚王城遗址公园”项目建设中存在的影响文物风貌和安全隐患问题，通过诉前磋商，督促相关行政单位履行文物保护监管职责，拆除固定建筑物2处，规范处置建筑垃圾2000余吨。牵头与县人民法院、县公安局、县文化和旅游局联合出台《关于建立文物保护协作机制的意见（试行）》，该《意见》为孝感首例文物保护领域协作机制，工作经验被湖北省人民检察院在全省检察机关推广。
三、坚守为民初心，着力解决群众急难愁盼问题
我们坚持以人民为中心的发展思想，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民举措。
一是用心用情回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质效推进12309检察服务中心网络平台和实体大厅建设。持续做实群众信访件件有回复，注重实质性化解群众的合理合法诉求，接待来访群众113人次，办理各类信访案件57件、司法救助案件9件、刑事申诉案件1件、民事申诉案件3件，均做到7日内程序性回复和3个月内办理结果或办案进展答复。通过检察官“常驻+轮驻”的模式，将检察履职触角延伸至县综治中心。
二是不断加强民生司法保障。认真贯彻落实最高人民检察院“检护民生”专项行动，紧盯民生热点问题，聚焦重点人群、重点领域，办理各类涉民生案件489件。切实保障妇女合法权益，牵头与县妇联、县人社局会签《关于在妇女权益保障检察监督工作中加强协作配合的意见》，凝聚工作合力。守护群众舌尖上的安全，依法起诉制售假药劣药、有毒有害食品等刑事犯罪6人，办理涉食品药品安全公益诉讼案件15件。筑牢公民个人信息保护屏障，针对行政机关怠于履行公民个人信息保护职责行为，发出检察建议16件，促使60余万条政府信息规范发布。持续抓实司法救助工作，发放国家司法救助金4.3万元。
三是倾力守护未成年人成长。坚持“零容忍”态度，从严打击侵害未成年人权益犯罪，批捕11件23人，起诉17件23人。对违法犯罪的未成年人，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，依法不捕4人，附条件不起诉6人，相对不起诉8人。扎实做好涉罪未成年人精准帮教，开展心理疏导30余次。全面落实最高人民检察院“一号检察建议”，扎实推进“法治进校园”工作，开展法治宣讲活动41场次，发放普法宣传资料4000余份，覆盖人数10000余人次。联合县公安局、县烟草专卖局、县市场监督管理局开展保护未成年人专项检查4次。
四是积极参与社会基层治理。大力弘扬“四下基层”优良作风，全面落实党员“双报到”制度，积极参与社区共驻共建、共同缔造等志愿服务活动28次。组织青年干警进社区、进乡村，入户走访慰问困难群众207人次。服务保障乡村振兴，压实驻村帮扶责任，选派3名干警组成驻村工作队驻下辛店镇汉南社区，1名干警担任下辛店镇南堡社区第一书记，1名院领导对口包保下辛店镇同川社区。持续做好法治宣传，广泛开展送法进社区、进企业活动27场次。充分发挥退休老党员余热，组织退休老干部紧紧围绕县委县政府中心大局，积极参与基层社会治理，院关工委被评为全市“五好”关工委。
四、强化法律监督，高质效履职维护公平正义
我们把“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，贯穿“四大检察”全过程，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是刑事检察工作做优做强。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案16件，监督撤案4件，纠正漏捕、漏诉、漏罪54人，书面纠正侦查活动违法54件，书面纠正审判活动违法6件，提出刑事抗诉4件。加强刑事执行监督，办理各类刑事执行违法案件86件，发出检察建议19件。开展讯问合法性核查14件，对看守所在押人员谈话80余人次。积极配合应城市人民检察院对我县看守所监管活动、安陆市人民检察院对我县社区矫正机构社矫活动开展交叉巡回检察，协同做好反馈意见整改工作。加大检察侦查力度，办理司法人员职务犯罪案件1件1人，现已提起公诉。
二是民事检察工作精准务实。办理各类民事案件29件，其中受理裁判结果监督案1件，督促改判2件，移送孝感市人民检察院1件；办理民事审判程序违法监督案件5件，发出检察建议5件；办理民事执行活动监督案件6件，发出检察建议5件。高质效办理汪某某等十五人与某蔬菜种植专业合作社劳务纠纷支持起诉案，充分发挥“府检联动”机制作用，与当地乡镇政府、县人民法院、人民调解员等联合开展调解，成功帮助15人讨回劳动报酬11.5万元，有效化解欠薪纠纷，维护农民工合法权益。
三是行政检察工作稳步推进。办理各类行政检察监督案件139件，其中行政审判违法监督7件，行政非诉执行监督9件，行政违法行为监督18件，向行政机关发出社会治理类检察建议4件，发出检察意见72件，开展行政争议实质性化解7件。与县政府联合印发《关于建立“府检联动”工作机制的实施方案》，有效促进行政机关与检察机关良性互动，助力法治政府建设。进一步推进“两法衔接”工作，督促行政单位做好录入工作，全年录入案件线索646条，向公安机关移送线索3条。
四是公益诉讼检察工作提质增效。办理各类公益诉讼案件 57 件，其中行政公益诉讼案件51件，刑事附带民事公益诉讼案件5件，发出社会治理检察建议1件，行政公益诉讼起诉1件，判决2件。做实人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作，根据代表们提出的“关于加强食品安全监管的建议”“关于筑牢共同缔造理念，推动乡村振兴工作的建议”立办食品安全、乡村振兴领域公益诉讼案件24件。聚焦农村环境治理，开展建筑垃圾乱堆乱放专项治理，向有关乡镇发出检察建议10件，规范清理建筑垃圾3000余吨。
五、深化检察改革，推进云梦检察工作现代化
我们顺应时代之势、把握改革之机，切实抓好检察机关自身改革发展，以改革创新精神夯实筑牢检察事业根基。
一是全面准确落实司法责任制。严格落实检察官办案权力清单，坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，建立重大决策终身责任追究制度与责任倒查机制，进一步加强检察权力运行的监督制约。落实检察官等级差额晋升工作，严格把握晋升条件，开展差额晋升工作，倒逼检察官严格落实司法责任制，认真履职尽责。
二是全面激发数字检察活力。全面落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作方针，形成检察长挂帅亲自抓，分管领导统筹协调抓，工作专班具体抓，全员上阵共同抓的工作格局，进一步推动数字化与检察业务深度融合。组织干警积极运用大数据破解监督难题，依托全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，积极应用大数据法律监督模型16个，成案23件。
三是全面建成智能化办案区。坚持把办案工作区智能化改造升级作为推进规范执法的有效途径和必然要求，按照上级检察机关关于办案区建设的要求，积极争取上级资金，高标准建成集（询）讯问过程同步录音录像、远程提审、本地及远程听证、未成年人心理疏导等检察办案业务功能于一体的智能化办案区。
六、坚持从严治检，严管厚爱锻造过硬检察队伍
我们始终把队伍建设摆在突出位置，统筹抓好政治建设、素能提升、党风廉政建设等各项工作，以队伍建设高素质促进检察工作高质效。
一是旗帜鲜明坚持政治引领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把政治建设摆在首位。强化理论武装，巩固拓展主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，深刻领悟党的创新理论对检察履职的指引作用，开展党组理论学习中心组学习14次，通过“三会一课”、主题党日开展学习22次。积极开展“以政治说办案、讲工作”活动12次，教育引导干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，向县委和上级院请示报告重点工作、重大敏感案（事）件15次。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与检察业务工作同研究、同部署、同落实，确保检察工作始终沿着正确的政治方向创新发展。
二是多措并举提升队伍素能。搭建队伍风采展现平台，鼓励干警积极参加业务竞赛，组织业务骨干轮流上台讲课，常态化开展“讲说优秀办案故事”“撰写优秀典型案事例”等活动20余次。落实全员培训计划，组织干警参加各类培训1156人次。落实湖北省人民检察院“加强青年干警培育项目清单”，开展“青蓝结对、薪火相传”导师传帮带活动，青年干警综合素养全面提高。3名青年干警在全市检察机关公诉业务竞赛中获公诉业务能手称号、1名青年干警获公诉业务优秀奖，8名青年干警入选省市检察院各类检察人才库，初步形成了以检察业务骨干为基础的专业化人才网格。
三是严管厚爱强化纪律作风。深入开展清廉检察机关建设，强化落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点岗位、重点环节、重点人员的廉政风险防控，建立健全岗位风险档案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、新时代政法干警“十个严禁”，深化落实防止干预司法“三个规定”，填报情况记录120件。持续开展违规吃喝、检察人员违反“禁酒令”酒驾醉驾突出问题等专项整治活动，常态化开展谈心谈话活动，对苗头性、倾向性问题及时发现、提醒，抓早抓小、防微杜渐。扎实开展党纪学习教育，召开警示教育大会3次，检察长讲廉政党课3次，集中学习l2次，专题研讨6次，着力引导干警学纪、知纪、明纪、守纪，全方位筑牢纪律防线。
四是自觉主动接受外部监督。自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会决议，畅通人大代表监督渠道，在城关镇云台社区成立“检润民心”联络工作室，建立“人大＋检察”全过程人民民主实践基地协作联动机制。实地走访省人大代表、省政协委员5人22次，邀请人大代表参加检察开放日活动2次。主动接受人民群众和社会各界监督，邀请人民监督员参与案件公开听证166件次。强化检察宣传，用心讲好检察故事，在省级及以上媒体发布新闻稿件207篇次，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
各位代表，2024年，我们紧紧围绕中心大局，进一步增强工作主动性，脚踏实地，奋力攻坚，各项检察工作稳步向前。回顾过去一年检察工作的发展历程,我们深刻认识到,检察工作的发展进步，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持和厚爱。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些不足：一是检察监督质效有待进一步提升，“四大检察”全面协调充分发展仍需加力；二是检察队伍建设存在短板，复合型检察人才培育力度不够；三是以改革破发展难题的创新意识不强，检察发展活力不足。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，全力改进。
2025年主要工作安排
各位代表，2025年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实习近平总书记考察湖北、亲临云梦重要讲话精神，立足法律监督职责，聚焦主责主业，坚持“高质效办好每一个案件”，努力交出云梦检察工作高分答卷。
一是坚定不移强化政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习中央、省、市、县委和上级检察机关工作决策部署和有关文件精神，以党的创新理论强基铸魂，引导和激励干警自觉思悟践行新时代检察工作理念。落实基层党组织“学讲评议创”工作机制，深化“以政治说办案、讲工作”活动，推进党建与业务深度融合，促进司法办案“三个效果”有机统一。全面落实意识形态工作责任制，着力引导干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在擦亮检察机关鲜明政治底色上持续用力。
二是坚定不移服务发展大局。全力维护国家政治安全和社会稳定，依法严厉打击各类违法犯罪。加强生态环境司法保护，助力流域综合治理。持续优化法治化营商环境，为企业高质量发展保驾护航。依法从严惩处非法集资、电信诈骗等重大金融犯罪。依法打击文物犯罪，积极服务新时代文化建设。
三是坚定不移践行司法为民。厚植人民情怀，用心用情办好关乎人心向背的民生案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访矛盾源头治理。加强对未成年人的综合司法保护和教育工作，常态化开展“法治进校园”活动。进一步加大司法救助力度，切实做到应救尽救。
四是坚定不移维护公平正义。充分履行法律监督职责，推动“四大检察”全面协调充分发展。强化刑事检察监督，持续推动侦查监督与协作配合机制高质效运行，巩固深化刑事执行检察“派驻+巡回”的监督模式。增强民事诉讼监督的主动性、精准度和实效性。全面深化行政检察监督，加强行政执法与刑事司法双向衔接。聚焦环境资源保护、文化建设、弱势群体权益保护等领域，高质效做好公益诉讼检察工作。
五是坚定不移建设过硬队伍。加强纪律作风建设，强化队伍日常教育管理。提升队伍素能培养，积极开展岗位练兵、专业培训、实践锻炼等活动，全面提升干警职业素养和办案能力水平。加强党风廉政建设，以更高标准、更严要求引导检察干警严守思想“红线”和行为“底线”。
各位代表，岁月不居，时节如流！新的一年，我们决心在县委和上级检察机关领导下，在县人大及其常委会监督下，认真贯彻执行本次大会决议，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，奋力开创云梦检察工作新局面，为云梦加快建设具有简牍文化特色的田园城市贡献更优检察力量！
