县委：
现在，我代表县人民检察院向县委报告工作。
2020年检察工作回顾
2020年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大的有力监督、县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委和上级检察机关决策部署，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求、“依法履职尽责、服务保障大局”的工作主线和“稳进、落实、提升”的工作主题，以办案为中心，以改革为动力，以过硬队伍建设为保障，各项检察工作全面健康发展，为云梦夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推进“中国之治”云梦实践提供了有力司法保障。
一、提升政治站位，倾力服务云梦高质量发展
把服务大局作为根本职责，切实提高政治站位，强化政治自觉，在疫情防控、三大攻坚战和服务保障经济建设主战场中提供优质检察供给。
（一）在打赢疫情防控阻击战中自觉担当。面对突如其来的疫情，我院积极行动，以法与情书写云梦抗击疫情检察篇章。34名干警下沉社区21个值守点，参与一线联防联控，织密城区疫情防控网。12名干警分别到隔蒲镇、义堂镇7个村帮扶开展全覆盖走访、排查所有驻点村，及时宣传疫情防控知识、有关政策法规，帮助村民解决实际困难。3名干警强化机关防疫安全，对院办公楼、办案区等重点区域进行消杀工作，对来访人员做好体温检测和登记，确保各项防疫要求落实到位，2名党组成员带队，9名干警在2个宿舍区轮流值守，逐户测量体温、摸排信息、分发防疫物资，确保了全院干警和家属零感染。疫情防控期间，我们一手抓疫情防控，一手抓检察业务，共办理审查逮捕案件35件40人，办理审查起诉案件23件28人，实现疫情防控和检察办案两不误、两促进。4名干警抗疫先进事迹在全省检察机关予以广泛宣传，在全县抗击疫情表彰大会上，3名干警获县委、县政府通报表扬，其事迹材料被录入《决胜阻击战——云梦县新冠肺炎疫情防控先进个人事迹》。
（二）在服务打好三大攻坚战中践行使命。坚持在防范重大风险中践行使命。强化忧患意识和底线思维，充分发挥打击犯罪、化解矛盾、防范风险的重要作用。依法批捕非法吸收公众存款、金融诈骗等涉众型经济犯罪案件3件3人，起诉1件1人，牢牢守住不发生系统性风险的底线。成功办理被害人近60人、金额达1600万元万某非法吸收公众存款案。引导侦查被害人40余人、金额达1200万余元的田某非法吸收公众存款案，促进了案件的侦办质效。引导侦查金额达1.29亿余元的徐某骗取贷款案，加大涉案犯罪人员的打击力度，追诉漏犯1人，追诉漏罪2个。坚持在助力污染防治中践行使命。着力深化“保护生态环境，促进绿色发展”和“长江流域生态保护公益诉讼”专项法律监督工作，全面落实环境公益诉讼制度，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度，做到打击犯罪、损害赔偿、生态修复一体推进，确保专项行动案件办理在检察环节不贻误战机，取得实效。全年共依法办理环保领域各类案件23件。坚持在服务精准脱贫中践行使命。始终把参与脱贫攻坚作为检察机关重大政治职责，按照县委统一部署，持续对义堂镇张套村等4个村实施驻村帮扶，先后投入资金16.7万元，帮助引进蔬菜种植，推进合作社等产业项目，帮助开展文明实践站、实践所建设，较好完成驻村帮扶任务。目前，我院帮扶义堂镇张套村产业扶贫项目“耀光特色蔬菜种植合作社”建设已初显成效，获得各级领导和基层群众的充分肯定。依法办理扶贫领域违法案件，把精准扶贫与司法救助紧密结合，共办理司法救助案件1件，让人民群众真切感受到司法救助的温暖。
（三）在护航民营经济发展中主动作为。认真贯彻落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、“新鄂检十条”和县委县政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的行动方案》，进一步细化完善工作措施，推动“六稳”“六保”政策落地落实，为企业复工复产保驾护航。围绕营造“稳商”环境，落实平等保护、多赢共赢、审慎稳妥的理念，对涉案企业负责人依法慎捕、慎诉，全年办理涉民企案件4件，并逐案进行羁押必要性审查，准确把握司法政策和办案方式方法，既体现司法力度，又体现服务温度。注重与工商联的沟通联系，及时发现和解决执法司法不当引起的损害民营企业合法权益问题。全年共走访调研企业6次，与企业代表、人大代表等召开座谈会2次，进企业开展法治宣传咨询4次，组织召开公开听证会3次，积极为企业发展献计献策，着力打通服务企业发展“最后一百米”，为市场主体健康发展提供精准、高效司法服务，以实实在在的成效传递司法温度。我院服务企业的经验做法及调研工作深受企业的好评，先后被省市各级刊物刊载推介，其中，《检察日报》头版头条报道了我院积极履职、助力企业复工复产的相关情况，《筑牢企业复工复产的法律屏障》被评为湖北检察好新闻三等奖，《招商引资协议中税收等优惠政策司法认定的实证分析》被省法学会行政法学研究会评为二等奖。
二、维护和谐稳定，大力开展平安云梦建设
牢记维护稳定职责，依法惩治犯罪，强化平安建设，在扫黑除恶和促进社会治理中彰显检察作为。
（一）积极打好扫黑除恶收官战。紧跟县委工作节奏，坚持以“六清”行动为牵引，聚集三年为期总目标，组建专班、主动担当、积极作为，加大案件攻关力度，确保扫黑除恶专项斗争完美收官。今年，共起诉涉黑涉恶案件13件。其中李某兵等21人涉黑案于11月24日开庭审理，方某海等23人涉黑案于12月1日开庭审理。本院提前谋划、精心准备，制定了详细完备的出庭预案，指派经验丰富的检察官担任公诉人出庭支持公诉，确保庭审环节顺畅。大部分被告人在开庭前已自愿签署认罪认罚具结书，庭审取得良好效果。两案主犯均被判处20年以上有期徒刑。积极配合公安、法院对涉案黑财进行清查追缴，紧盯“毁伞破网”“打财断血”起底深挖，向纪检监察机关移送线索7条。针对容易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域及时发出检察建议12件，促进社会综合治理。
（二）依法打击各类刑事犯罪。全年共批捕131件172人，起诉237件362人。依法办理了一批“两抢一盗”、“黄赌毒”等影响群众安全感的刑事犯罪案件。成功办理、依法公诉了涉及外国人犯罪，由省高法指定本地管辖的田某、高某、廖某等15人组织卖淫、协助组织卖淫、介绍卖淫案。进一步深化与监察机关的沟通协作和工作衔接,共受理移送职务犯罪案件5件6人，提起公诉4件5人。
（三）积极参与社会综合治理。积极参与基层综合治理工作，落实党员“双报到、双报告”制度，与建新社区开展共驻共建活动，52名在职党员干警到居住地区社区报到，参与社区治理，开展志愿服务。加强城区重点领域治理工作，针对近年来未成年人在网吧犯罪案件多发的实际，及时向有关部门提出检察建议，推动规范网吧经营行为大整顿，达到“办理一案、治理一片”的效果。加大缓刑外劳人员、吸毒人员心理矫正、就业扶持和救治力度，组织社区矫正对象再教育9场次，从源头上促进社会稳定。
三、聚集主责主业，全力维护社会公平正义
坚持以人民为中心的发展思想，不断强化法律监督，维护社会公平正义，在回应人民群众关切和优化监督质效中担当检察使命。
（一）强化刑事诉讼监督。共不批准逮捕16件17人、不起诉6件8人，无捕后撤案，无捕后绝对不诉和捕后判无罪案件；监督侦查机关立案16件，监督撤案3件3人；监督纠正侦查活动违法15件次，监督纠正审判活动违法25件次，追诉漏犯11人，追诉漏罪8人；对刑事判决提出抗诉2件2人；监督纠正刑罚执行和监管活动不当7件次，发出检察建议17份，收监提请审查1件。监督判处实刑罪犯未执行刑罚2件，财产刑执行等专项检察监督29件。贯彻落实高检院《关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题的规定》，认真做好14种犯罪的排查、发现、线索移送等工作，协助上级院立案查处1件。
（二）强化民事行政诉讼监督。坚持维护当事人合法权益与维护司法权威并重，强化对民事诉讼全过程的监督，切实维护当事人合法权益与维护司法权威。共办理各类民事诉讼监督案件19件。对原裁决正确、程序合法的6件案件作出不支持监督决定，并认真做好当事人的服判息诉工作，实现“案结事了人和政和”。推进行政检察双向监督。把行政检察作为新时代检察机关参与社会治理的重要途径，共办理行政非诉执行违法案件7件，促进行政争议实质性化解1件，发出检察建议7份，均被建议单位采纳。我院监督办理胡某等7名农民工被拖欠工资一案，向县人社局、住建局等发出检察建议，督促行业监管部门建章立制、规范监管、源头预防，形成长效机制，取得良好社会效果，《检察日报》、《孝感日报》、省、市检察院门户网站等媒体予以专题报道。
（三）强化公益诉讼监督。认真落实习近平总书记关于“检察官是公共利益的代表”指示精神和省人大《关于加强检察公益诉讼的决定》，围绕生态环境与自然资源、食品安全、文物保护、安全生产等群众最关切、最普惠的公共利益领域，共立办公益诉讼监督案件47件，发出诉前检察建议45件，提起公益诉讼1件。针对全县部分蔬菜种植户在农业生产种植过程中使用地膜不规范，造成农田污染，影响人居环境和生态环境的问题，我们依法启动公益诉讼诉前程序，向县农业农村局发出诉前检察建议，建议该局依法对全县种植户使用地膜情况进行全面调查，制定、落实农膜回收方案，开展农用地膜回收利用政策宣传和土壤污染防治工作，县农业农村局及时对全县地膜生产、销售、使用及回收情况进行全面普查，研究部署农膜污染防治工作，制定废弃农业包装物和农膜回收处理办法，发放宣传资料600余份，加大执法力度，确保残膜回收，还农田一片净土。跟进监督316国道云梦段工程质量问题整改，督促县交通局按照时间节点保质保量完成修复工作，确保检察建议内容落到实处。
（四）做实司法为民八件事。一是全面深化落实“群众来信件件有回复制度”。建设“上下联动、内部一体”的一站式检察服务平台—12309检察服务中心，充分发挥服务中心的作用，认真落实群众信访“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率100%”制度和检察长接访制度，将心比心对待群众，接待来人来访147人次，积极妥善化解涉检信访和矛盾纠纷，全年无越级访、进京访事件发生；完善律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件工作机制，建立矛盾纠纷多元化解机制，结合防范化解“疫后综合症”，在办案中加强释法说理，预警预测、消弭对抗等，实现风险隐患源头预防、有效化解社会矛盾。二是建立检律衔接平台保障律师执业权利。为律师网上阅卷、申请会见、提交证据材料等提供便捷服务，制作电子卷宗946卷87717页，受理律师阅卷申请103人次。三是发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题。认真贯彻省委省政府根治拖欠农民工工资部署，深入人社、银监会、银行等部门和行业开展调研走访活动，加强与人社、公安等部门的联系沟通，建立办案绿色通道，综合运用民事、行政、刑事和公益诉讼方式，为根治拖欠农民工工资问题提供精准检察助攻。四是推动建立“侵害未成年人违法犯罪人员从业限制制度”。认真贯彻全国未检工作会议精神，围绕推动落实“一号检察建议”，扎实推进未成年人检察工作。共办理未成年人刑事犯罪案件9件14人，开展未成年人犯罪社会调查14次，开展法治进校园网络巡讲活动11场次。完善未成年人观护帮教基地功能，跟踪帮教14人。认真落实高检院“一号检察建议”，6名院领导分别兼任中小学校“法治副校长”，全年在10余所中小学校开展法治宣传教育12场次，受教育人数达3000余人。制作的《简中检·未检篇》微视频，被省院评为新媒体作品大赛优秀奖。加强未成年人检察社会支持体系建设，与县直相关职能部门联系沟通，共同推进侵害未成年人违法犯罪人员从业限制制度，通过建立职业准入隔离带，最大限度防止侵害未成年人犯罪再次发生。五是开展惩治食品药品安全违法犯罪专项法律监督工作。加大城市生活垃圾处置、二次供水、网络餐饮安全等领域公益诉讼案件办理力度，督促职能部门依法履职，推进食品药品行政执法与刑事司法衔接。强化刑事打击，保障人民群众“舌尖上的安全”。针对美团网络平台没有依法公示商家经营许可证等有关信息，侵犯消费者知情权，存在食品安全隐患的问题，及时向县市场监督管理局发出检察建议，促进相关问题得到整改。六是加大电信网络诈骗、非法集资等案件追赃挽损力度。坚持依法办案与化解风险、追脏挽损、维护稳定相结合。正确履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能，不断加大对电信网络诈骗、非法集资犯罪的打击力度。加强与金融监管部门、行政执法部门以及其他司法机关的执法协作，增强合力，最大限度挽回国家、集体和受害人的经济损失。依法公诉了张某等9人电信诈骗案，成功办理了涉案金额3000万元孙某网络诈骗案。七是加大民营企业案件立案监督和羁押必要性审查力度。依法审查、规范开展涉民营企业案件羁押必要性审查工作，注重从保护、促进民营企业健康发展的角度采取强制措施，最大限度减少对企业负责人、科研骨干和关键岗位人员的羁押，防止办了案子、垮了厂子。八是开展服务保障乡村振兴公益诉讼行动。围绕我县“三农”实际，就农村水污染、农村宅基地违建、农药销售市场不规范、农村小生产作坊无证经营等问题持续开展公益诉讼专项工作，重点监督、促进解决农业污染、农村食品药品安全、农用地毁损、扶贫项目资金流失等问题，共监督办理农业污染案件6件，农村食品药品案件4件。
四、深化改革创新，努力提升司法质效
以“将改革进行到底”的决心，持续推进司法责任制改革落实落细和工作机制创新，更高起点推进新时代检察工作转型发展。
（一）深化司法体制改革。落实司法体制改革要求，积极推动入额院领导带头办案工作，包括检察长在内的院领导共办理各类重大、复杂、疑难案件34件。积极推进三类人员分类管理工作，结合落实新《公务员法》，完成检察官助理、书记员、司法行政人员的职数核定和职级套转工作。目前，司法警察职务套改和职数核定正在进行。“智慧检务”建设深入推进，完成“三远一网”项目建设，远程提讯、远程庭审、远程视频接访升级，使办案人员在办案区“足不出院”即可“面对面”地完成提审、开庭、送达等全部工作。基础网络升速扩容，网络传输速度大幅提升，有效提升办案效率，助力全省政法信息化“1234”工程战略部署全面落实。
（二）创新检察工作机制。坚持一件事情由一个机构负责，同一个案件的批捕、起诉由一名检察官或办案组负责，全面落实内设机构改革与捕诉一体改革，员额检察官年平均办案数超过25件，办案时间平均缩短六分之一左右。主动承担检察机关在量刑建议中的主导责任，精准适用认罪认罚从宽制度，全年提起公诉案件适用认罪认罚从宽制度212件318人，适用率达89.45%，既确保了办案效果，又节约了司法成本资源，提升了检察办案效率。
（三）完善监督制约机制。深化检务公开。公开法律文书278份，重要案件信息214条，案件程序性信息323条。举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”“国家宪法周”等公众开放日，邀请人民群众走进检察机关，参观建言，监督履职。加强代表委员联络工作。自觉接受人大权力监督、政协民主监督、社会监督和新闻舆论监督，邀请党代表、人大代表、政协委员、人民监督员和广大人民群众参加公众开放日、公开听证会、观摩司法活动，密切与代表委员的沟通联系。开展人大代表、政协委员走访活动，共走访各级人大代表、政协委员97人次。落实向县人大常委会报告工作制度，主动配合县人大、县政协的调研、监督、视察活动，自觉接受监督。三是加强检察宣传工作。利用“两微一端”、检察门户网等新媒体加强检察宣传，扩大检察工作的影响力和感召力，增强人民群众对检察工作的认可度，构建培育新时代检察公共关系。全年共发布微信136期，微博324条，门户网站发稿228篇，累计阅读量1.5万人次。云梦检察逐步成为讲好检察故事、展现工作成果、回应群众关切、接受社会监督的特色品牌。
五、坚持从严治检，奋力打造过硬检察队伍
坚持以初心铸检魂，以使命砺检志，着力锻造高素质检察队伍，在思想洗礼和自我革命中淬炼忠诚。
一是加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，通过党组理论中心组学习、干警学习研修班、支部主题党日、调研成果交流、领导干部讲党课、举办道德讲堂等形式，引导全体检察人员将对党的忠诚化于心践于行，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我院员额检察官饶猛被省院表彰为“全省先进检察官”。
二是加强专业能力建设。突出司法能力建设，坚持练内功提素能， 在扫黑除恶主战场练兵，在执法办案一线锤炼担当的硬肩膀、真本事，持续提升干警忠诚履职能力。围绕助力“三大攻坚战”，完善绩效考核机制，推进检察官业绩考评工作，促进检察队伍更好履职尽责。共组织干警参加上级检察官学院业务培训25人次，县委党校培训8人次，检察机关“领导上讲台”视频培训350人次，通过学习提升综合能力和专业水平，全年在重点工作增多，办案和监督任务压力较大的情况下，实现办案质量和效果“双过硬”。
三是加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展形式主义、官僚主义突出问题“集中整治年”活动，重点聚焦管党治党、贯彻落实、精准脱贫、服务群众、优化环境等方面开展自查自纠和专项整治。把从严管理干部贯彻落实到队伍建设全过程，组织全院干警围绕“以案为戒、正风肃纪”、建立“两提两领”机制、落实“三个规定”等方面开展自查自纠、问题整改等活动，依法依规依纪办事，坚决纠正不作为、慢作为、执法不严、司法不公等群众反映强烈的问题。坚持运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题抓早抓小，防微杜渐，坚持刀刃向内，持之以恒正风肃纪，共发出检务督察通报6期，各种“点对点”微信、短信、电话提醒40余次。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作仍存在一些短板和薄弱环节：一是检察工作服务大局的融合度还有待进一步提升；二是刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”发展不平衡不充分的问题仍然存在，法律监督供给能力与人民群众新期盼还有一定差距；三是改革效能尚需持续释放，检察队伍专业化、职业化仍需进一步加强。四是干警立足本职履行职责还有差距，队伍作风纪律仍需加强。问题催人警醒，责任倒逼担当。我们将紧盯不放，拿出有效措施加以解决。
2021年主要工作安排
2021年是全面落实“十四五”规划的开局之年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委和上级检察机关的新部署新要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，认真履行职责，全力推进检察监督现代化，把中国特色社会主义检察制度的优势转化为推动云梦高质量发展的治理效能，为云梦实现“十四五”时期经济行稳致远、社会稳定和谐、人民安居乐业提供有力服务和法治保障。
一、强化政治自觉，在坚持党的绝对领导上展现新高度。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的十九届四中、五中全会精神，认真落实《中国共产党政法工作条例》，把讲政治要求贯穿检察工作全过程，牢牢把握检察工作正确政治方向。认真落实县委县政府决策部署，坚持在县人大及其常委会监督下开展工作，虚心接受政协及社会各界监督，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，努力为大局服务，为人民司法。
二、强化履职担当，在服务高质量发展上迈出新步伐。以学习贯彻落实党的十九届五中全会精神为主线，紧紧围绕“十四五”时期云梦经济社会发展总体要求、主要目标、重要任务、工作举措，深入研究检察环节服务和保障措施，更好促进检察职能与经济社会发展同频共振，以检察工作自身高质量发展服务保障云梦经济高质量发展，努力在服务发展大局中体现更大检察担当、展现更大作为。
三、强化工作举措，在执法为民依法履职上做出新成绩。主动呼应人民群众对公平正义的新期待，不断提高司法办案质量、效率和公信力，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面需要。依法打击各类刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续从严打击电信诈骗、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，加强对破坏环境、危害生态等影响人民群众切身权益公益诉讼案件办理，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。以深化改革为动力，倾心倾力做实法律监督，全面促进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”均衡发展，努力向人民群众提供更加优质、高效的检察产品。坚决监督纠正执法不严、司法不公等突出问题，不断提高法律监督的精准度和影响力。坚持参与基层综合治理，积极探索有效参与社会治理，努力为建设平安云梦贡献检察力量。
四、强化从严治检，在更严标准建好队伍上获得新进展。始终把自身建设作为重中之重，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和使命、检察人员的终身课题。持续推进检察队伍正风肃纪，坚持严管厚爱，以“零容忍”的态度自觉强化监督执纪问责。持续开展岗位练兵，不断提升队伍革命化专业化职业化水平，全面提升检察干警七种能力，更好展现新时代检察队伍良好风貌。
