云梦县人民检察院工作报告
——2016年1月14日在云梦县第十七届人民代表大会第5次会议上
云梦县人民检察院检察长 龙华桥
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年,我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局,强化法律监督，强化队伍建设，推进检察改革，各项检察工作取得了新的进展。
一、服务发展，关注民生，全力维护社会和谐稳定
以深化平安云梦建设为抓手，围绕“发展、民生、稳定”大局，全力做好检察环节维护稳定各项工作，保障社会安定有序，促进人民安居乐业。
依法打击各类刑事犯罪。依法批准逮捕各类刑事犯罪案件121件162人，人数同比增加12%。提起公诉167件268人，人数同比下降4%。对严重刑事犯罪依法快捕快诉，批捕准确率和起诉后法院有罪判决率均为100%,实现了无错捕漏捕、无错诉漏诉、无无罪判决的“三无”目标。对重大疑难案件派员提前介入引导侦查，审查批捕、审查起诉速度加快。
贯彻宽严相济刑事政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，全面贯彻宽严相济的刑事政策，积极做好检察环节检调对接、刑事和解工作，注重修复社会矛盾，做到该宽则宽，当严则严。对轻微犯罪依法从宽处理，决定不捕49人，不诉21人，促成刑事和解21件。
积极化解社会矛盾。加强信访维稳工作，完善12309举报电话功能，实施公众开放日，开展举报宣传周，加强检察门户网站建设，开通“微博”、“微信”“双微”平台，引导当事人依法表达合理诉求。全年共受理来信来访91件152人次。通过落实领导包案、案件首办责任制等方式，全部做到依法妥善处理，化解率100%。积极开展检察机关司法救助工作，注重对被害人合法权益的保护，主动提起司法救助1人，发放司法救助金3000元。
二、突出重点，惩防并举，依法查办和预防职务犯罪
按照县委和上级检察机关部署，坚持有案必办，有腐必惩，惩防并举、注重预防，抓好惩治和预防职务犯罪工作。
依法查办职务犯罪。全年共查办各类职务犯罪案件24件33人，人数同比增加15%。其中查办贪污贿赂犯罪案件18件22人，查办渎职侵权犯罪案件6件11人。严肃查办大案要案，所办案件均为大要案，大要案率达100%，其中办理贪污、受贿、行贿10万元以上犯罪案件8人，办理挪用百万元以上犯罪案件6人，正科级干部职务犯罪2人,副处级干部职务犯罪1人。整合反贪、反渎办案力量，抽调业务骨干认真办理省市院交办案件,积极与纪委协作查办案件。全年共办理省市院交办案件10件11人，与纪委协作查办职务犯罪案件7件9人。
认真开展专项活动。根据省市院统一部署，认真开展了“查办侵害群众利益职务犯罪”专项活动，严肃查办发生在拆迁补尝、惠农资金补贴、土地征用等民生领域的基层干部职务犯罪案件。全年共查办发生在村级集体经济领域基层组织管理人员职务犯罪案件7件9人，占所办案件的29%，有力打击了涉农“小官大贪”、“小官巨贪”的违法犯罪行为，较好地维护了广大人民群众的利益。
加强职务犯罪预防工作。深入县直机关、企事业单位、农村基层组织等开展预防警示教育16场次。开展预防调查8次，深入剖析发案原因，发出预防检察建议28件，推动有关单位建章立制、堵塞漏洞。与县人民医院、县地税局等29个单位签订了预防职务犯罪协议，与宏博集团、富思特集团等13个骨干企业建立了预防职务犯罪联系点。对东城区县人民医院建设工程、教育城建设工程等重点建设项目开展专项预防。加强行贿犯罪档案查询信息平台建设，提供行贿犯罪档案查询336次。组织拍摄预防犯罪宣传短片，推动廉政文化建设。
三、强化监督，公正司法，着力维护社会公平正义
针对群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，全面加强对立案、侦查、审判、执行等各环节的法律监督，促进公正司法和法治云梦建设。
加强刑事诉讼监督。监督侦查机关立案3件3人，撤案11件12人，追捕14人，追诉7人，提出抗诉3件4人。对侦查和审判活动中的违法情形依法发出《纠正违法通知书》26份。落实羁押必要性审查制度，对不需要继续羁押的11名犯罪嫌疑人建议有关机关变更强制措施。认真开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督”专项活动，全面推进“两法衔接”工作机制建设，与全县40家单位签定定“两法衔接”工作协议，监督建议有关行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件7件7人。
加强民事行政诉讼监督。共受理不服人民法院生效民事行政申诉案件69件，立案审查69件，提请抗诉1件,提出再审建议1件，办理民事行政审判监督案件26件，办理民事行政非诉执行监督案件22件，办理督促起诉案件4件，对13件裁判正确的民事行政申诉案件，做好释法说理工作，引导申诉人服判息诉。
加强刑罚执行和监管活动监督。重点监督违法减刑、假释、监外执行、留所服刑及保外就医等执法行为，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当6人次。对看守所开展各类安全防范检查6次，及时发现安全隐患提出纠正意见，向相关执法部门发出检察建议7份。深入开展清理久押不决案件工作，维护正常监管秩序和被监管人员合法权益。
四、从严治检，素质先行，全面加强检察队伍建设
始终把队伍建设作为推进检察工作发展的有效途径和必然要求。坚持以“五个过硬”为标准，以公正执法为核心，以教育培训为抓手，以检察改革为动力，持续加强检察队伍建设，队伍整体素质有了明显提升。
加强领导班子建设。严格遵守中央八项规定和作风建设的一系列规定，认真落实院党组“八项承诺”，领导班子表率作用进一步发挥；坚持党组中心组学习制度和民主生活会制度，构建政治坚定的领导集体。坚持民主集中制，完善党组议事决策和检委会议事制度，增强决策的科学性。狠抓“两个责任”落实，认真查找落实“两个责任”的不足，出台了清单式的落实办法，责任落实成效明显。
深化队伍专业化职业化建设。加强思想政治建设。深入开展系列专题教育，着力引导干警严守政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”要求；加强作风纪律建设。巩固群众路线教育实践活动成果，对存在“四风”问题倾向抓早抓小，严查细究，真抓真改，推动作风不断好转；加强队伍专业化建设。积极开展全员培训，大力开展岗位练兵“六个一”活动,队伍专业化素质进一步增强，在全市检察机关组织的控告申诉和案件信息化应用大比武中，我院参赛代表队荣获集体1等奖，2名干警分获个人第1名、第3名；加强群众工作能力建设，深入开展“一村一警”、“精准扶贫”、“派出第一书记”、“百名干部进百企”等活动，实行干警包村，送法下乡进农户，促进检力下沉，倾听群众诉求，队伍群众工作能力提升明显。
扎实推进检察改革。深入开展调查研究摸清底数，结合实际制定司改方案，坚持在县委和上级检察机关的领导下，有序推进检察机关司法体制改革。在县委县政府的支持下，顺利完成了财物上划工作，人员上划的前期工作准备就绪，任命首次入额检察官19人,检察人员分类管理工作正有序进行，司法责任制综合配套改革顺利推进，人民监督员改革工作顺利完成。
自觉接受内外监督。坚持党的领导，及时向县委汇报重大工作部署和重要工作情况。主动接受人大监督，完善领导班子成员联络服务人大代表制度，推动建立人大监督与检察机关法律监督衔接机制，对人大领导和人大代表交办的案件，认真办理并及时回复。自觉接受社会各界监督，邀请“两代表一委员”、人民监督员和人民群众参加检察开放日、案件公开听证等活动，共组织审查逮捕案件公开听证1次，组织审查起诉案件公开听证1次。强化执法办案内部监督，认真开展“规范司法行为”专项整治工作，落实上级检察院提出的“规范执法24项任务”，强化办案流程监控，案后回访考察，加强执法检查和案件评查，与县中医院建立办案安全绿色通道，职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全部做到全程同步录音录像。
各位代表，2015年，我院全体干警团结拼搏，奋发进取，较好地完成了各项工作任务，实现了服务有力、队伍有为、业务有位、改革有序的奋斗目标，检察院“一感两度两率”测评群众满意度有较大提升，这是县委正确领导、县人大有效监督、县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题。一是检察业务工作发展不平衡的情况依然存在；二是部分检察干警的能力素质还不能适应不断变化的新形势；三是探索司法体制改革和工作机制创新的步伐有待进一步提高；四是主办检察官缺额，骨干队伍断层，检察人员青黄不接的问题仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2016年检察工作安排
一是围绕中心履职，服务大局助力发展。自觉把检察工作摆到云梦经济社会发展全局中谋划。紧紧围绕县委县政府建设“工业强县、农业强县、旅游名县、水乡云梦、幸福云梦”的战略部署，认真履行检察职责。围绕维护政治安定、社会稳定和增强群众安全感，依法严厉打击扰乱社会治安、侵害群众利益、影响群众安全感、破坏市场秩序等刑事犯罪，集中打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、涉黄涉赌涉毒犯罪。严惩危害食品药品安全、环境污染等犯罪，积极预防和化解社会矛盾，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。适应反腐败领导体制机制创新，严肃查办权力集中、资金密集领域的大案要案。积极参与精准扶贫工作，严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪。推进职务犯罪预防工作，努力形成大预防工作格局。
二是强化法律监督，促进严格公正司法。围绕法治云梦建设，坚持惩治违法犯罪和维护合法权益相结合，全面加强和规范对诉讼活动的法律监督，依法清理纠正久押不决案件，深入开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督。严肃查处执法司法领域腐败犯罪。加强诉讼违法预防，促进完善司法权力运行机制。严把批捕、起诉等关口，严格排除非法证据，切实防止、发现、纠正冤假错案，努力让人民群众在每一个案件和每一项执法活动中都感受到公平正义。
三是深化检察改革，推动法治云梦建设。认真落实中央部署，稳步推进检察人员分类管理、职业保障制度和省以下检察院人财物统一管理等改革，推进检察官办案责任制改革，依法科学划分办案权限，建立办案质量终身负责制，落实谁决定谁负责、谁办案谁负责。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，稳步探索开展检察机关提起公益诉讼改革。健全内部监督制约机制，强化办案程序监控和质量评查，完善检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
四是加强队伍建设，着力提升执法能力。巩固和深化党的群众路线教育、“三严三实”教育实践活动成果，持续治理“四风”和“不严不实”问题，着力引导检察人员锤炼党性、砥砺品行，自觉践行为民宗旨，自觉做到“五个必须”和“五个决不允许”。 贯彻政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，深入推进检察队伍综合素能建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。大力推进新型基层检察院建设，加强执法保障，加快科技强检步伐，筑牢检察事业发展基础。
各位代表，面对新形势新任务，我们将在县委和上级检察院的正确领导下，更加自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督，乘改革东风，主动适应新常态，不辱使命创一流，奋力开创检察工作新局面，为深入推进平安云梦、法治云梦建设作出新的更大贡献！
