云梦县人民检察院工作报告
――2014年1月13日在云梦县第十七届人民代表大会第三次会议上
云梦县人民检察院检察长 龙华桥
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2013年检察工作回顾
2013年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大监督和县政府、县政协及社会各界的支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕经济社会发展大局，全面加强各项法律监督工作，深入推进“五个检察”建设，检察工作有新成绩，检察队伍有新面貌，检察事业有新发展。
一、履行职责，检察业务工作有新成绩
紧紧围绕全县发展战略和重大决策部署，充分履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等检察职能，深入推进社会矛盾化解，积极参与加强和创新社会管理，努力服务云梦经济社会科学跨越发展。
（一）依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件132件181人，人数同比下降34%。提起公诉138件221人，人数同比上升15%。
立足维护稳定，该严则严。始终保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，从重从快打击影响群众生命财产安全的刑事犯罪。共批准逮捕故意伤害致人重伤或死亡、绑架、放火等严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”侵财犯罪等“三类”重点案件68件97人，提起公诉72件103人。依法打击“三堵五闹”、“四霸六强”等违法犯罪，共批准逮捕4件12人。参与规范和整顿市场经济秩序，批准逮捕非法转让土地使用权、制假售假、非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序类犯罪6件8人，提起公诉10件44人。
着眼促进和谐，当宽则宽。对认罪态度好、确有悔罪表现的初犯或者偶犯，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事犯罪，对有自首或者立功情节的犯罪，依法从轻、减轻处理。共依法不批准逮捕20人、不起诉8人。不断完善未成年人、老年人犯罪案件办案方式，依法从宽处理19件23人。
（二）严肃查处职务犯罪，推进反腐倡廉建设。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，深入开展惩防职务犯罪工作。全年共查办各类职务犯罪案件16件20人。其中，查办贪污贿赂犯罪案件12件14人，查办渎职侵权犯罪案件4件6人。突出查办大案要案。始终把查办大案要案工作放在首要位置，共查处大案要案7件10人。查办了博物馆李某、郝某贪污馆藏文物案、市场中心工作人员戴某、郑某、游某贪污挪用公款案、“12·16”重大安全生产事故案等一批在云梦有影响的大案要案。重点查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。查办农村基层组织工作人员涉嫌职务犯罪案件3件3人，查办工程建设领域职务犯罪案件5件6人。
全面加强职务犯罪预防工作。深刻学习领会习近平总书记关于预防职务犯罪出生产力的重要论述，积极构建社会化大预防工作格局。重点在金融、税务、土地等行业开展了系统预防。结合查办的职务犯罪案件，抓好个案预防，做到一案一建议，帮助发案单位堵塞漏洞、建章立制。建立行贿犯罪档案查询信息平台，提供查询248件次。深入开展预防咨询和预防警示教育活动，共接受预防咨询200余人次，开展预防警示教育活动28场，受教育人数３000余人次。
（三）全面加强诉讼监督，促进司法执法公正。坚持把执法不严、司法不公等人民群众反映强烈的突出问题作为监督的重点，拓宽监督领域，改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效，促进社会公平正义。
强化刑事诉讼法律监督。依法监督侦查机关立案20件20人，撤案17件18人。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见17件次，发出《纠正违法通知书》11份。纠正漏捕15人，对事实不清、证据不足的案件退回补充侦查35件74人。设立了刑事审判监督办公室，依法追诉漏犯17人，追诉漏罪6件。对刑事审判活动中的违法问题,提出口头纠正17件次，发出书面检察建议书14份。对认为确有错误的刑事判决、裁定，提起抗诉2件2人。深化量刑建议工作，共提出量刑建议112件，法院采纳109件，采纳率达97%。
强化民事行政法律监督。共受理不服人民法院已生效的民事行政判决、裁定申诉案件26件,立案审查26件,全部依法妥善处理。办理民事行政审判监督案件7件，民事执行监督案件5件，行政非诉执行监督案件3件，督促起诉案件3件，支持起诉案件6件，开展违法调查13件次，发出书面检察建议16份。对不服人民法院正确裁判的申诉案件，积极做好释法说理工作，让申诉人服判息诉。
强化执行监管法律监督。对全县缓刑、假释、管制、剥夺政治权利和暂予监外执行等罪犯进行回访考察，核查纠正脱管漏管罪犯9人，对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出监督意见23件次，发出检察建议书8份。对看守所开展安全检查48次，立办看守所监管人员渎职犯罪1件2人，纠正错案1件1人。驻所检察室被最高人民检察院授予“全国检察机关一级规范化检察室”荣誉称号。
二、积极探索，检察工作机制有新发展
创新案件管理机制。按照统一受案、全程管理、动态监督、事后评查、综合考评的执法管理模式，成立了案件管理办公室，实现了一个窗口对外，一个闸门对内，统一受理并分流案件286件422人。
创新案件办理机制。规范自侦案件办理工作机制。认真落实上级检察院提出的规范执法24项任务，与县中医院建立了“检医联动”办案机制，实行了全程同步录音录像，执行自侦案件审查逮捕“上提一级”的规定。与公安、法院建立快速处理轻微刑事案件工作机制。采用简易程序处理轻微刑事案件23件。推动“两法衔接”工作机制建设。与县公安局等15个行政执法机关会签了《云梦县行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》，共排查案件40余件，监督有关行政执法机关依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件6件6人。
创新群众工作机制。在全县乡镇和社区设立了23个基层检察联络处，把法律监督的触角延伸到基层。积极参与“四城同创”、“一点一线建设”和“万民干部进万村惠万民”等活动，组织干警到联系村镇开展巡回接访24场，接受群众法律咨询300多人，化解矛盾纠纷12起。认真贯彻省委政法委《优化法治环境促进经济发展的意见》，为企业发展提供法律保障和服务。在检察环节中建立刑事和解与人民调解衔接机制，与县司法局制定了《检调对接工作实施细则》。完善涉检信访工作机制。积极探索刑事被害人救助机制与刑事申诉案件公开审查工作，公开审查刑事申诉案件2件，对2名刑事被害人共依法救助5000元。开通了12309举报电话。落实了检察长接待日、首办责任制等工作制度。共受理群众来信来访132件次，均做到及时妥善处理，信访处理率达100%，有效地消除了不稳定因素和安全隐患，继续实现涉检信访“零上访”目标。控申接待室被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。
三、从严治检，检察队伍有新面貌
加强政治建设。坚持党的领导，贯彻县委的决策和部署，及时向县委汇报工作中的重大部署和重要情况。完善接受人大法律监督、政协民主监督工作机制，加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，听取他们对检察工作的意见和建议。认真办理并及时答复人大代表和政协委员的议案和提案。全面推行人民监督员制度，聘请了9名人民监督员，实现“零距离”监督办案。
加强领导班子建设。落实党组中心组学习制度，着力提升班子成员把握大局、创新工作和狠抓落实的能力。坚持民主决策，保证干警对决策的知情权和参与权，赢得干警的真诚拥护。定期召开民主生活会，在批评与自我批评中解决问题、相互提高。充分发挥班子成员的示范和导向作用，党组公开作出加强作风建设八项承诺，自觉接受监督。
加强队伍素质建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育，开展宗旨教育、践行政法干警核心价值观活动，引导干警牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念。积极开展全员培训。组织干警参加县委和上级检察机关举办的各类理论学习和业务培训896人次。注重抓好业务骨干的教育培养，将有发展潜力的8名年轻干警放在办案工作第一线锻炼。继续开展岗位练兵、业务竞赛等活动，鼓励干警参加学历教育和国家司法考试。坚持每星期四晚上的检察夜校学习制度。重视人才引进工作，招录法律专业硕士研究生1人。
加强作风建设。认真开展“两转变两提高”、“两转两抓”和“三抓一促”等教育活动，规范执法行为，转变执法作风。认真学习贯彻落实中央八项规定、高检院8小时外行为禁令和省委六条意见，积极开展对照检查和自查自纠。加强检务督察，每天由一名院党组成员带队，对出勤、车辆使用和会风会纪等情况进行督察，并将督察结果通过检察内网、电子显示屏通报。
加强机关建设。不断加大检务保障力度，投资300余万元建起了检察局域网信息工作平台，实现网上办公、网上办案。历经六年建设的技侦大楼可投入使用。
各位代表，2013年，我院检察工作在服务大局中不断加强，在践行检察工作主题中创新发展，检察业务整体水平有提高，执法公信力、群众满意度有新提升，在工作中涌现出了一批先进集体和个人，全年有5个集体、12名个人受到各级各类的表彰奖励。检察工作成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院向各位人大代表、政协委员，向关心支持检察工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作和队伍建设中还存在一些问题与不足，主要表现在：一是刑诉法、民诉法修改后，检察工作的目标更高、要求更严，干警的执法理念有待进一步转变。二是检察业务工作发展不平衡，检察工作的整体水平有待进一步提升。三是检察队伍的整体素质还不能完全适应法律监督工作的新要求，执法素能有待进一步优化。
2014年检察工作安排
2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是推进我县检察工作“四化”建设再创新业绩之年。我县检察工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把实现中国梦作为激励全体检察人员团结奋进的精神旗帜，紧紧围绕全县发展大局，全面履行法律监督职责，着力推进执法规范化标准化、队伍专业化职能化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设，奋力开创云梦检察工作新局面，为云梦经济社会发展营造更加良好的法治环境。
一、积极推进全县经济健康发展。围绕中央经济工作会议精神和县委工作部署，找准服务大局的切入点、着力点。依法惩治经济犯罪，规范市场经济秩序。注重查办和预防工业园区建设、基础设施建设和城镇化建设等领域职务犯罪，促进小康云梦建设。依法惩治危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪，服务新农村建设。加强环境资源司法保护，促进生态文明建设。
二、积极推进平安云梦建设。依法惩治各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，增强人民群众安全感。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，依法公正对待群众诉求，做到办案考虑和谐，执法不忘稳定。充分发挥检察机关在社会管理综合治理中的职能作用，为平安云梦建设作出贡献。
三、积极推进法治云梦建设。强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。继续推进法治检察建设，落实检察体制和工作机制改革的具体措施，健全检察权运行制约和监督体系，推进检察权运行公开化、规范化。结合办案加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，引导公民依法维护合法权益，自觉履行法定义务。
四、积极推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，紧紧围绕人民群众关注的突出问题，及时查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。认真贯彻习近平总书记“运用法治思维和法治方式反对腐败”的重要思想，不断提高查办和预防职务犯罪法治化水平，更好地推动惩治和预防腐败体系建设。
五、积极推进过硬队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强检察工作亲和力和人民群众满意度。加强思想政治建设，全面加强检察队伍素质能力建设，提高专业化、职业化水平。抓好自身反腐倡廉和作风建设，严格教育、管理和监督，着力解决队伍建设中的问题，不断提高队伍素质和执法水平。
各位代表，一元复始，万象更新。我们将在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，锐意进取，扎实工作，全面履行各项检察职能，为建设平安云梦、法治云梦作出新的更大的贡献！
附：报告词解
1、“五个检察”建设：指湖北省人民检察院提出的建设“实力检察、创新检察、法治检察、文明检察、人本检察”。
2、“两法衔接”：即行政执法与刑事司法衔接，指检察机关会同公安机关和行政执法机关实行的防止以罚代刑、有罪不究，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。
3、“两转变两提高”集中教育整顿活动：指全县政法机关开展的“转变工作作风，转变执法理念，提高政法机关的亲和力和公信力”集中教育整顿活动。
4、“三抓一促”专项活动：指全省检察机关开展的“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”专项活动。
5、“两转两抓”专项活动：指全省检察机关开展的“转变执法观念、转变工作作风，狠抓检察管理、狠抓工作落实”专项活动。
